本发明公开了一种非工空调柔性负荷控制方法和系统，所述方法根据非工空调参与调控的方式和典型楼宇的特征，制定了最大限负荷策略、最佳舒适度策略和限负荷与舒适度平衡策略3种用户侧运行策略，旨在平衡用户侧舒适度与最大限度降低负荷容量。同时通过建立非工空调负荷控制主站系统，搭建主站系统与用户侧的通信网络，实现需求响应终端和负荷控制主站实现数据交互，进而达到非工空调柔性负荷控制的目标，有效减少区域用电尖峰，提升区域电网整体运行的安全性和经济性。